“想不到宁夏大学整改得这么彻底，想不到‘回头看’的威力这么大……”这是今年国庆、中秋两节前夕，在宁夏回族自治区纪委落实中央八项规定精神“回头看”第七轮督导工作中，督导组成员、自治区审计厅纪检组副组长吴国兴发自肺腑的赞叹。

2016年6月28日，自治区纪委首轮督导组对全区中央八项规定精神“回头看”落实情况进行重点督查，而宁夏大学在此次督查中成绩不合格，被指在公务接待、津补贴发放、因公出国（境）等方面违规违纪。

问题摆在面前，怎么办？正值暑假，宁夏大学纪委、党委办公室等十多个部门非但没感到一丝悠闲，反而比往常更紧张忙碌，上上下下都在忙着“改错”——对自治区落实中央八项规定精神“回头看”督导组反馈的问题一一进行整改。随着整改工作的深入，宁夏大学继续教育学院、发展规划与学科建设处两名部门一把手被给予党内警告处分。“坏事变好事。督导组这是在帮我们，早发现问题，早堵住漏洞，避免小错变大错。”宁夏大学党委书记金能明说。

2016年6月以来，宁夏综合运用完善制度加法、问题整改减法、综合推动乘法、监督执纪除法“四则运算”，率先在全国开展落实中央八项规定精神“回头看”，力促中央八项规定精神在宁夏落地生根。问卷调查显示，群众对落实中央八项规定精神总体评价满意率为97.9%。

给制度体检，完善制度做加法

制度，是保障改进作风常态化、长效化的基础。“回头看”，最终要完善制度，形成抓常抓细抓长的有效机制，推进落实中央八项规定精神从“不敢”到“不能”。

在“回头看”中，各级党组织对标中央和自治区出台的相关规定，对作风建设各项制度进行全面梳理，深入查找各项制度在适应和执行中存在的问题，抓好立、改、废。自治区党委、人大、政府、政协，五个地级市和区直部门（单位）带头开展自查自纠，带动各地、各部门通过自查自纠、整改落实，及时修订完善制度规定，编密、织牢制度笼子。全区共废止不合时宜的制度479项，修订2097项，保留5259项。自治区纪委组织对自治区本级落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》配套出台的公务接待、会议培训费管理等制度开展7场专题调研，针对有些制度细化不够、操作不强等问题，召集发改、财政、人社、外办等职能部门对制度进行集体把脉、会诊，与时俱进修订出台了党政机关公务接待管理、各类津补贴发放、公务人员因公临时出国（境）管理等实施意见，切实扎紧制度笼子，更好地发挥了制度纪律性、约束性、规范性和禁止性作用。

以问题为导向，整改销号做减法

“以前你在单位违规领取的下乡补贴，现在根据要求必须进行清退，请你在本周将费用退还到位。”固原市财政局办公室向重复领取下乡补贴的同志发出了这样的整改通知。

落实中央八项规定精神“回头看”开展以来，全区各级各部门坚持问题导向，针对突出问题，通过自查自纠、监督检查，对本地区本部门本单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面梳理，纳入清单，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任，建立销号台账，限期整改落实。石嘴山市将财务独立核算、单独开设食堂、自查“零问题”等的部门（单位）确定为重点，紧盯问题整改，做到整改一个、销号一个，督促问题整改落实到位。自治区还要求所有党员干部结合“两学一做”学习教育认真对照检查，查找在执行中央八项规定精神方面存在的问题和不足，并主动向党组织报告。经统计，全区党员干部个人共报告各类问题925个，自觉退还和上缴多报、冒领的差旅费、补助费，以及违规领取的各类津补贴600多万元。

以担当尽责任，综合推动做乘法

在“回头看”中，全区各级党委（组织）高度重视，积极履行主体责任，主要领导亲自过问，作批示提要求，组织召开党委（党组）会研究部署，明确落实责任，细化内容。各级领导干部带头开展自查自纠，层层压实责任，强化监督检查，全区上下建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，综合推动“回头看”工作有效落实。

五个地级市党委分别召开专题推进会和中心组学习会，传达学习中央和自治区要求，对抓好“回头看”提出具体贯彻意见。吴忠市以“四看”（看措施、看问题、看整改、看查处）促“回头看”向纵深推进；银川市、中卫市“回头看”工作直奔问题再整改，督促各级党组织采取群众提、自己找、互相帮等方式，扎实开展“查漏洞、查短板、查风险点”自查自纠活动；自治区交通运输厅要求处级以上干部认真填报个人落实中央八项规定精神承诺书和自查报告，边查边改，确保自查全覆盖。并对“零报告”的单位进行重点督查。

以督导为动力，监督执纪做除法

“感谢组织对我们及时敲警钟，今天约谈的问题我们照单全收，立即整改……”宁夏回族自治区纪委对８家落实中央八项规定精神不到位的单位党组织主要负责人和综合监督部门的派驻纪检组组长进行了约谈，并下发督办函，要求限期整改。

各级纪检监察机关积极履行监督责任，加大督促检查力度，通过纵向到底、横向到边、交叉到位的全覆盖强力督导，协助抓好“回头看”各项工作落实和问题整改。今年，为巩固成果，自治区纪委要求各级纪检监察机关督查面要达到100%全覆盖。重点是距离主管监督部门较远、平时关注较少、编制人数不多、财务相对独立的下属二三级单位和基层“小散远直”单位，切实解决制度执行堵在“最后一公里”的问题。目前，自治区纪委已完成三轮对宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局、自治区科技厅生产力促进中心等32家“小散远直”单位“回头看”督导，发现问题102个，问责处理24人。

“‘回头看’只是作风建设的一次坚持巩固和深化，不是阶段总结。要在抓常抓细抓长上下功夫，永葆恒心和韧劲，全力推动中央八项规定精神落地生根。”宁夏回族自治区党委常委、自治区纪委书记许传智表示。（杨海明）